四川十四五規劃建議：打造數字經濟發展窪地 統籌動力甜心一包養網基礎設施建設

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北極星輸配電網獲悉，四川省發布關于制訂四川省國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議，全文如下：

中共四川省委關于制訂四川省國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議

（2020年12月4日中國共產黨四川省第十一屆委員會第包養故事八次全體會議通過）

中共四川省委十一屆八次全體會議認真貫徹黨的十九屆五中全會精力，周全剖析“十四五”時期四川發展方位和階段性特征，深刻研討事關全局和長遠的嚴重問題，就制訂國平易近經濟和社會發展“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標提出如下建議。

一、堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，開啟周全建設社會主義現代化四川新征程

1.“十三五”時期四川發展的重要成績。“十三五”時期，是四川決戰脫貧攻堅、決勝周全小康獲得決定性成績的五年，是周全踐行新發展理念、推動治蜀興川再上新臺階具有里程碑意義的五年。在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，省委團結帶領全省各族國民堅定踐行習近平新時代中國特點社會主義思惟，周全落實黨中心決策安排，積極應對發展環境復雜變化、新冠肺炎疫情嚴重沖擊等風險挑戰，開創了轉型發展、創新發展、跨越發展的新局勢。供給側結構性改造成效顯著，“5+1”現代工業體系、“4+6”現代服務業體系、“10+3”現代農業體系加速成勢，綜合經濟實力邁上新臺階，提早實現地區生產總值和城鄉居平易近人均可安排支出比2010年翻一番，經濟高質量發展獲得新成績。城鄉區域發展加倍協調，成渝地區雙城經濟圈建包養設開局傑出，“一干多支”發展戰略深刻實施，鄉村振興扎實推進，縣域經濟競相發展。三年夜攻堅戰縱深推進，脫貧攻堅獲得決定性勝利，涼山彝區和涉躲州縣等深度貧困問題整體解決，貧困地區面孔發生最基礎性變化；淨化防治力度史無前例，長江、黃河下游生態平安樊籬建設扎實推進，生態環境顯著改良；防范化解嚴重風險獲得積極成效。文明事業和文明產業繁榮發展，文明強省游玩強省建設融會推進。周全深化改造獲得嚴重衝破，要素市場化設置裝備擺設改造無力推進，“放管服”改造成效顯著，周全創新改造試驗任務基礎完成。現代綜合路況等基礎設施建設周全提速，融進“一帶一路”建設結果豐碩，“四向拓展、全域開放”新態勢加速構成。周全依法治省獲得嚴重進展，平易近主法治建設邁出嚴重程序，安然四川建設成效明顯包養網，社會堅持和諧穩定。鄉鎮行政區劃和村級建制調整改造順利實施，城鄉基層管理軌制創新和才能建設周全加強。平易近生和社會事業周全進步，社會保證體系加倍完美，國民生涯程度顯著進步，新冠肺炎疫情防控獲得嚴重結果。周全從嚴治黨縱深推進，干部隊伍和黨風廉政建設周全加強，政治生態和發展環境持續優化。五年攻堅克難、砥礪奮進，“十三五”規劃目標任務即將完成，周全建成小康社會勝利在看，四川發展站在了新的歷史起點上。

尤為主要的是，在四川改造發展的關鍵時期，習近平總書記親臨四川視察指導，對四川任務作出系列主要唆使，親自謀劃、親自安排、親自推動成渝地區雙城經濟圈建設，為新時代推動治蜀興真老大葉秋鎖：知識秀裡破壞她？作者是不是吃了川再上新臺階擘畫了美妙藍圖、指明了前進標的目的。省委深刻學習貫徹習近平總書記對四川任務系列主要唆使精力，統一思惟和行動，研討提出并堅定實施“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”等戰略安排，摸索了一條落實中心請求、順應時代年夜勢、具有四川特點的發展門路，為開啟周全建設社會主義現代化四川新征程積蓄了戰略動能、奠基了堅包養網實基礎。

2.四川發展的國內外環境和階段性特征。當當代界正經歷百年未有之年夜變局，新冠肺炎疫情全球年夜風行使年夜變局加快演變，新一輪科技反動和產業變革深刻發展，國際氣力對比深入調整，戰爭與發展依然是時代主題，同時世界進進動蕩變革期，不穩定性不確定性明顯增添。我國正處于實現中華平易近族偉年夜復興的關鍵時期，已轉向高質量發展階段，面臨的國內外環包養網境發生深入復雜變化，但經濟穩中向好、長期向好的基礎面沒有變。當前和今后一個時期，我國發展依然處于主要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。在周全建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，我國將進進周全建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段。

今后五年，是四川搶抓國家嚴重戰略機遇、推動成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效的關鍵時期，發展具有多方面優勢和條件。“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代推進西部年夜開發構成新格式、黃河道域生態保護和高質量發展、成渝地區雙城經濟圈建設等國家戰略深刻實施，四川發展的戰略動能將加倍強勁；暢通國平易近經濟循環帶來區域經濟布局和對外開放格式加速重塑，四川發展的戰略位勢將加倍凸顯；國家推動引領性創新、市場化改造、軌制型開放、綠色化轉型等嚴重政策交匯疊加，四川發展的戰略支撐將加倍無力。同時，我省發展不服衡不充足問題依然較為凸起，產業體系不優、市場機制不活、協調發展缺乏、開放水平不深等問題依然存在，基礎設施、科技創新、公共服務、生態環保等領域還有短板弱項，社會管理任務沉重、生齒老齡化水平加深、天然災害易發多發等特別省情帶來一系列風險挑戰。面向未來，全省高低必須胸懷兩個年夜局，辯證對待新發展階段面臨的新機遇新挑戰，深入認識社會重要牴觸變化帶來的新特征新請求，掌握發展規律包養價格ptt，堅持戰略定力，盡力在危機中育先機、于變局中開新局。

3.“十四五”時期四川經濟社會發展的指導思惟。高舉中國特點社會主義偉年夜旗幟，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思惟、鄧小平理論、“三個代表”主要思惟、科學發展觀、習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的基礎理論、基礎路線、基礎方略，深刻落實習近平總書記對四川任務系列主要唆使精力，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個周全”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進任務總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改造為主線，以改造創新為最基礎動力，以滿足國民日益增長的美妙生涯需求為最基礎目標，加速推動成渝地區雙城經濟圈建設，深刻實施“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略安排，主動融進以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式，統籌發展和平安，推進管理體系和管理才能現代化，實現經濟行穩致遠、社會安寧和諧，為周全建設社會主義現代化四川開好局、起好步。

4.“十四五”時期四川經濟社會發展的重要目標和二〇三五年遠景目標。錨定到二〇三五年與全國同步基礎實現社會主義現代化，綜合考慮國內外環境和四川發展階段性特征，統籌短期和長遠，兼顧需求和能夠，今后五年我省經濟社會發展要盡力實現以下重要目標。

——經濟實力年夜幅晉陞。經濟持續平穩增長，堅持年均增速高于全國均勻程度，人均地區生產總值與全國差距進一個步驟縮小，包養網經濟發展質量和效益明顯晉陞。現代產業體系加速構建，數字化智能化綠色化轉型周全提速，農業基礎加倍穩包養網固，常住生齒城鎮化率晉陞幅度高于全國，城鄉區域發展協調性明顯增強。

——發展活氣充足迸發。重點領域和關鍵環節改造獲得嚴重進展，高標準市場體系基礎建成，市場主體加倍充滿活氣。“四向拓展、全域開放”立體周全開放態勢加倍鞏固，更高程度開放型經濟新體制基礎構成。科技創新對經濟增長貢獻顯著增強，研發經費投進強度晉陞幅度高于全國，建成國家創新驅動發展先行省。

——社會文明不斷進步。社會主義焦點價值觀深刻人心，國民思惟品德素質、科學文明素質和身心安康素質明顯進步，社會文明風尚加倍濃厚。公共文明服務體系和文明產業體系加倍健全，國民精力文明生涯日益豐富，文明強省游玩強省基礎建成。

——生態環境持續改良。環境管理後果顯著增強，動力資源設置裝備擺設加倍公道、應用效力年夜幅進步，重要淨化物排放總量持續減少。綠色低碳生產生涯方法基礎構成，城鄉人居環境明顯改良，長江、黃河下游生包養網態平安樊籬進一個步驟筑牢。

——平易近生福祉明顯晉陞。實現加倍充足更高質量就業，居平易近支出增長和經濟增長基礎同步，城鄉居平易近人均可安排支出增速高于全國，分派結構明顯改良。基礎公共服務均等化程度明顯進步，全平易近受教導水平不斷晉陞，衛生安康體系加倍完美，多層次社會保證體系加倍健全，國民群眾對美妙生涯新等待獲得更好滿足。

——管理效能顯著增強。社會主義平易近主法治加倍健全，社會公正正義進一個步驟彰顯，更高程度的法治四川安然四川建設扎實推進。城鄉基層管理軌制創新和才能建設獲得新成效，社會管理新格式加速構成。防范化解嚴重風險體制機制不斷健全，發展平安保證加倍無力。

瞻望二〇三五年，我省經濟實力年夜幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居平易近人均可安排支出邁上新的年夜臺階。科技實力躋身全國前列，科技創新成為經濟增長的重要動力，科技強省基礎建成。管理體系和管理才能現代化基礎實現，法治四川、法治當局、法治社會基礎建成，安然四川建設達到更高程度。國平易近素質和社會文明水平達到新高度，巴蜀文明煥發新活氣包養行情。生態環境加倍優美，長江、黃河下游生態平安樊籬加倍堅固，漂亮四川建設目標基礎實現。路況強省基礎建成，更高程度參與國際和區域經濟一起配合，對外開放新優勢明顯增強。社會事業發展程度顯著晉陞，基礎公共服務實現均等化，國民生涯加倍美妙，人的周全發展、全體國民配合富饒獲得更為明顯的實質性進展。

5.“十四五”時期四川經濟社會發展必須遵守的主要原則。推動“十四五”時期四川經濟社會發展，必須堅持黨的周全領導、堅持以國民為中間、堅持新發展理念、堅持深化改造開放、堅持系統觀念，重點掌握好以下請求。

——周全推進社會主義現代化四川建設。堅持以周全建設社會主義現代化四川統攬經濟社會發展全局，推動周全深化改造、周全依法治省、周全從嚴治黨向縱深發展，確保“四個周全”戰略布局在四川落地。始終把發展作為興省之要，以新發展理念引領高質量發展，統籌推進經濟建設、政治建設、文明建設、社會建設、生態文明建設，促進現代化建設各方面相協調。

——深度融進新發展格式。把實施擴年夜內需戰略同深化供給側結構性改造有機結合起來，凸起改造開放和創新驅動，促進城鄉循環、區域循環、產業鏈供應鏈循環和內外市場循環，著力建強支撐國內年夜循環的經濟腹地、暢通國內國際雙循環的門戶樞紐。

——主動服務國家嚴重戰略全局。積極參與和融進“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代推進西部年夜開發構成新格式、黃河道域生態保護和高質量發展等國家嚴重戰略，周全落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，深化拓展“一干多支”發展戰略，推動區域空間布局整體優化、效能體系整體完美、發展能級整體晉陞。

——統籌推進發展、管理和平易近生。堅持發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力，深刻推動質量變革、效力變革、動力變革。堅持以發展牽引管理、以管理保證發展，推進管理體系和管理才能現代化。堅持把改良平易近生作為價值取向，以發展之舉增進平易近生福祉，以管理之效破解平易近生難題，實現高質量發展、高效能管理和高品質生涯相得益彰。

——緊緊守住平安發展底線。堅持總體國家平安觀，包養增強憂患意識，樹立底線思維，不斷晉陞經濟競爭才能、市場監管才能、應急治理才能、防災減災才能、糧食和動力保證才能，有用應對各類風險挑戰，為現代化建設筑牢平安保證。

二、積極融進新發展包養軟體格式，打造帶動全國高質量發展的主要增長極和新的動力源

以成渝地區雙城經濟圈建設為戰略牽引，摸索融進新發展格式的有用路徑，打造新時代推進西部年夜開發構成新格式的戰略窪地，推動加速構成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

6.厚植支撐國內年夜循環的經濟腹地優勢。堅持擴年夜內需戰略，貫通生產、分派、暢通、消費各環節，打造內需市場腹地和優質供給基地。發揮生齒和市場規模優勢，順應消費升級趨勢，晉陞傳統消費，培養新型消費，適當增添公共消費，持續晉陞居平易近支出程度和消費才能，營造安心舒心消費環境，打造國際消費中間城市和區域消費中間。發揮工業化和城鎮化后發優勢，推進強基礎、增效能、惠平易近生、利長遠的嚴重項目建設，擴年夜有用投資，激活平易近間投資，加速構成市場主導的投資內生增長機制。發揮科教和產業發展基礎優勢，深化供給側結構性改造，實施質量強省戰略和brand創建行動計劃，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，實現高低游、產供銷有用銜接，晉陞產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。

7.晉陞暢通國內國際雙循環的門戶樞紐效能。融進“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，加速建設西部陸海新通道，打造內陸開放戰略窪地和參與國際競爭的新基地。強化國際高端要素集聚運籌效能，增強對交際往、中轉服務、信息交換等焦點才能，構成吸引國際商品和資源要素的宏大引力場。強化全國暢通樞紐效能，統籌推進現代暢通體系建設，建設國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地，培養一批具有較強競爭力的現代暢通企業，打造全國物流高質量發展現范區。強化西向南向開放門戶效能，加強東向北向戰略通道建設，構建國際航線、國際班列、長江水運、陸海聯運等多通道協同運行體系。

8.強化區域發展戰略的支撐引領感化。堅持把推動成渝地區雙城經濟圈建設作為融進新發展格式的嚴重舉措，堅固樹立一盤棋思惟和一體化發展理念，優化完美一起配合機制，以深化川渝一起配合為引領、以做強成都極核為帶動、以擴年夜改造開放為動力、以促進全域發展為取向，不斷增強經濟承載和輻射帶動效能、創新資源集聚轉化效能、改造集成和開放門戶效能、生齒吸納和綜合服務效能，著力打造區域協作的高程度樣板。

深化拓展“一干多支、五區協同”戰略安排。強化成都主干帶動和極核引領，建設踐行新發展理念的公園城市示范區，高質量建設“兩區一城”，筑牢國際門戶樞紐位置，推動城市內涵式、組團式發展，晉陞國家中間城市綜合能級和國際競爭力，協同唱好“雙城記”。加速推動成德眉資同城化發展，促進全省發展主干由成都拓展為成都都會圈，發展都會圈衛星城市，建設都會圈效能協作基地，促進成都平原經濟區內圈同城化、全域一體化。推動區域中間城市內生型發展，高起點規劃建設省級新區，在環成都經濟圈、川南和川東北經濟區分別構成經濟總量占比高、綜合承載才能強、創新發展動能強、區域帶動感化強的全省經濟副中間。強化主要節點城市同成渝雙核及區域中間城市的效能協作。推進萬達開等川渝毗鄰地區聯動發展。增強攀西經濟區戰略資源創新開發才能，推進安寧河谷綜合開發。晉陞川東南生態示范區特點文明游玩效能，鼎力發展生態經濟。加速反動老區、平易近族地區發展。構建“一軸兩翼三帶”區域經濟布局，引導嚴重基礎設施、嚴重生產力和公共資源優化設置裝備擺設。實檀越體效能區戰略，強化國土空間規劃和用處管控，慢慢構成城市化地區、農產品主產區、生態效能區三年夜空間格式，構建高質量發展的國土空間布局和支撐體系。

三、著力晉陞產業發展程度和經濟承載才能，加速建設具有全國影響力的主要經濟上的表格：「先填表。」隨即拿出一條乾淨的毛巾，中間

堅持以現代產業體系為支柱、現代城鎮體系為載體、現代基礎設施體系為支撐，把發展經濟著力點放在實體經濟上，深刻推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，晉陞產業鏈供應鏈現代化程度，晉陞經濟質量效益和焦點競爭力。

9.構建現代產業體系。堅持制造業比重基礎穩定，發揮先進制造業的支撐引領感化，把特點優勢產業和戰略性新興產業作為主攻標的目的，完美“5+1”現代工業體系，加速建設制造強省。實施產業基礎再造工程，推動制造業轉型升級。引導產業集湊集群集約發展，打造全球主要的電子信息、裝備制造、食物飲料等產業集群和全國主要的先進資料、動力化工、口腔醫療、核技術應用等產業集群，培養人工智能、生物工程、量子信息等未來產業集群。創建制造業高質量發展國家級示范區。積極承接東部沿海地區產業轉移。推動智能建造與建筑工業化協同發展，促進建筑業轉型升級。

加速發展現代服務業。加速建設“4+6”現代服務業體系，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延長、生涯性服務業向高品質和多樣化升級，建設現代服務業強省。積極培養新業態新形式新載體，引導平臺經濟、共享經濟安康發展。推進服務業標準化、brand化建設。規劃建設現代服務業集聚區。加速建設西部金融中間，完美金融機構體系，加強金融市場和基礎設施建設，發展特點金融，建設“一帶一路”金融服務中間。加速建設游玩強省，深化文明游玩融會發展，發展全域游玩，促進紅色游玩和鄉村游玩提檔升級，持續培養天府游玩名縣，晉陞“三九年夜”等文旅brand，共建巴蜀文明游玩走廊，打造世界主要游玩目標地。

擦亮農業年夜省金字招牌。加速建設“10+3”現代農業體系，促進農村一二三產業融會發展，推動農業年夜省向農業強省跨越。落實最嚴格的耕地保護軌制，實施躲糧于地、躲糧于技戰略，推進高標準農田建設，強化農業科技、種業和裝備支撐，加強動植物疫病防控體系建設，推進優質糧食工程，晉陞收儲調控才能，保證糧食平安和主要農產品供給。開包養女人展糧食節約行動。深化農業供給側結構性改造，強化綠色導向、標準引領和質量平安監管，推進“一控兩減三基礎”，加強地輿標志產品保護和產業化應用。高包養網標準建設現代農業園區，打造都會農業示范區，發展高原特點現代農業。協同共建成渝現代高效特點農業帶。

打造數字經濟發展窪地。以國家數字經濟創新發展試驗區建設為引領，推動數字產業化和產業數字化，促進數字經濟和實體經濟深度融會，加速建設網絡強省、數字四川。培養壯年夜“芯屏端軟智網”全產業鏈，發展年夜數據、物聯網、區塊鏈等新興產業，打造具有全國競爭力的數字產業集群。推動數據資源開發應用，創建跨行業、跨領域的國家級工業互聯網平臺，建設國家工業互聯網標識解析（成都）節點，打造深度應用場景。布局建設云計算中間，加速建設成渝地區年夜數據產業基地，建成并運營成都超級計算中間。樹立數據暢通軌制規范，保證數據平安，加強個人信息保護。

10.深刻實施鄉村振興戰略。優先發展農業農村，周全推進鄉村產業振興、人才振興、文明振興、生態振興、組織振興，加速農業農村現代化。實施鄉村建設行動。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設治理，保護傳統村和鄉村風貌，建設“漂亮四川·宜居鄉村”。樹立健全鄉村振興多元投進保證機制，加速補齊農業農村基礎設施短板，推動聰明農業、數字鄉村建設。深刻推進農業農村改造，摸索宅基地一切權、資格權、應用權分置實現情勢，開展全域地盤綜合整治試點，健全城鄉統一的建設用地市場，積極摸索實施農村集體經營性建設用地進市軌制。培養壯年夜農平易近一起配合社、家庭農場等新型農業經營主體，發展多種情勢適度規模經營。健全城鄉融會發展機制，推進城鄉融會發展試驗區建設。深化農村集體產權軌制改造，創新規范農村集體經濟組織情勢和運行方法，發展新型農村集體經濟，拓展農平易近增收空包養網評價間。健全農村金融服務體系，發展農業保險。摸索樹立新型職業農平易近軌制。健全避免返貧監測和幫扶機制，加強易地扶貧搬遷后續幫扶，完美定點幫扶，推進東西部協作和對口聲援，推動鄉村振興重點幫扶縣發展，增強內生發展動力，實現鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接。

11.構建現代城鎮體系。深刻推進以人為焦點的新型城鎮化，加速構成以城市群為主體、國家中間城市為引領、區域中間城市和主要節點城市為支撐、縣城和中間鎮為基礎的城鎮體系。統籌城市布局的經濟需求、生涯需求、生態需求、平安需求包養，打造宜居城市、韌性城市、海綿城市、聰明城市。深化戶籍軌制改造，周全奉行棲身證軌制。堅持屋子是用來住的、不是用來炒的定位，樹立多主體供給、多渠道保證、租購并舉的住房軌制，促進房地產市場平穩安康發展。推動城市更換新的資料，優化晉陞城市新區，加強城市舊城和老舊小區改革，增強城市防洪排澇、消防平安才能。推進城市地下空間開發應用。加強歷史文明名城、名鎮及歷史街區保護和建設。推動老工業城市轉型升級，建設新時代深化改造擴年夜開放示范城市。開展縣城基礎設施補短板行動，推進國家縣城新型城鎮化示范建設。培養縣域經濟強縣，推動具備條件的縣有序改市、有條件的縣（市）改設區，做年夜做強中間鎮、重點鎮，建設省級特點小鎮。

12.完美現代基礎設施體系。搶抓技術反動和產業變革窗口期，統籌布局信息基礎設施、融會基礎設施、創新基礎設施，加速第五代移動通訊、超寬帶網絡、年夜數據中間等建設，實施傳統基礎設施智能化改革，構建新型基礎設施體系。

加速路況強省建設。建設“四向八廊”戰略性綜合運輸通道，打造一批全國性和區域性綜合路況樞紐。建設川躲、成渝中線、成達萬、成自宜、漢巴南、宜西攀、渝昆（四川段包養女人）、渝西（四川段）、成都至蘭州（西寧）等嚴重鐵路項目，買通成都至北部灣南向陸海聯運年夜通道，開辟成都經達州至萬州港東向鐵水聯運新通道。加密區域城際鐵路，加速建設市域（郊）鐵路，打造軌道上的都會圈和經濟圈。摸索推進山地軌道路況發展，構建路況游玩融會發展新形式。統籌推進樞紐機場、支線機場、通用機場建設和發展，完美“干支結合、客貨并舉”機場網絡，加速推進國家平易近航科技創新示范區建設，建設成都全球性航空樞紐。推進久馬、鎮廣、宜攀等高速公路建設，提檔升級通俗國省干線公路，推動“四好農村路”提質擴面和鄉村客運“金通工程”周全實現。晉陞長江畔線川境段和重要主流航運能級，共建長江下游航運中間。

統籌動力水利基礎設施建設。建設中國“氣年夜慶”、特高壓交通電網、水風光互補一體化清潔動力基地，完美動力產供儲銷體系，建設清潔動力示范省。實施“再造都江堰”水利年夜晉陞行動，推進引年夜濟岷、長征渠等嚴重工程建設 TC:sugarpopular900